El Gobierno nacional retrocedió en uno de los puntos más resistidos de su agenda de reformas: la modificación de la Ley de Tierras Rurales. Tras semanas de negociación y ante la falta de votos propios en el Senado, La Libertad Avanza resolvió retirar del proyecto de Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada el capítulo que flexibilizaba las restricciones vigentes a la compra de tierras rurales por parte de extranjeros. La decisión, confirmada el miércoles 5 de agosto, representó una nueva concesión del oficialismo y el segundo capítulo que debió resignar desde el ingreso de la iniciativa al Congreso, después de haber retirado también, durante el debate en comisiones, la eliminación del Registro Nacional de Barrios Populares (Renabap).

Horas más tarde, sobre el cierre de una sesión maratónica de casi doce horas, el bloque oficialista debió sacrificar además el capítulo que modificaba la Ley de Manejo del Fuego, ante la falta de respaldos suficientes. Recién entonces, pasada la 1.40 de la madrugada del viernes, el Senado dio media sanción al resto del proyecto por 37 votos a favor y 33 en contra, sin abstenciones.

La reforma impulsada por el ministro de Desregulación y Transformación del Estado, Federico Sturzenegger, proponía modificar la Ley 26.737, el Régimen de Protección al Dominio Nacional sobre la Propiedad, Posesión o Tenencia de las Tierras Rurales, sancionada en 2011. El proyecto oficial buscaba elevar del 15% al 25% el límite de titularidad extranjera sobre tierras rurales productivas por distrito, flexibilizando un esquema que hasta ahora limitaba la extranjerización del suelo agrario argentino.

La iniciativa generó un rechazo transversal: organizaciones ambientales, sociales, políticas y del sector agropecuario advirtieron sobre el carácter finito e irrecuperable de la tierra una vez vendida, y cuestionaron que la reforma no contemplara ventajas concretas para los productores locales. A esa resistencia se sumó la de gobernadores aliados y de sectores dialoguistas, que en otras oportunidades habían acompañado proyectos del Ejecutivo pero esta vez condicionaron su apoyo.

La defensa oficial, antes del retroceso

Antes de que el capítulo cayera definitivamente, la jefa del bloque de senadores de La Libertad Avanza, Patricia Bullrich, había intentado destrabar la resistencia presentando un dictamen modificado que incorporaba límites explícitos para Estados extranjeros, en un intento por diferenciar la compra de tierras por parte de privados extranjeros de la de gobiernos foráneos.

El conteo de bancas terminó siendo el factor decisivo. Varios senadores de bloques aliados, incluidos legisladores vinculados a gobernadores provinciales, se pronunciaron en contra de ampliar el porcentaje de extranjerización, dejando en evidencia que La Libertad Avanza no contaba con los apoyos necesarios para sostener la reforma en el recinto.

A esa presión legislativa se sumó la movilización social. Organizaciones ambientales, sindicales y de la economía popular convocaron a una marcha frente al Congreso, en la Plaza de los Dos Congresos, a la que adhirieron artistas y referentes públicos. La proximidad de esa protesta terminó de inclinar a varios senadores dialoguistas hacia el rechazo del capítulo, según reconstruyeron distintas coberturas del debate parlamentario.

●    Rechazo de gobernadores aliados que condicionaron su apoyo al retiro del capítulo.

●    Movilización social convocada frente al Congreso para la sesión clave.

●    Ausencia de argumentos que convencieran a los bloques dialoguistas sobre la necesidad de la reforma.

●    Antecedente reciente: marcha atrás del Gobierno con un decreto que había generado otro conflicto político días antes.

Aunque perdió dos de sus capítulos más resistidos, el proyecto conservó el núcleo de la reforma que el Ejecutivo consideraba prioritario: los cambios en materia de desalojos, expropiaciones y regularización dominial. La siguiente tabla resume el estado final de cada capítulo tras la sesión del 6 y 7 de agosto.

El proceso que derivó en la media sanción recortada se extendió por casi cinco meses, con postergaciones sucesivas y un cuarto intermedio de tres semanas antes de la votación definitiva.

La jornada del 6 de agosto estuvo marcada por fuertes disturbios en las inmediaciones del Congreso, donde fuerzas de seguridad federales utilizaron camiones hidrantes durante la marcha convocada en rechazo al proyecto. Dentro del recinto, una moción de la oposición para devolver la iniciativa a comisión fue rechazada por 38 votos contra 31, lo que anticipó que el oficialismo lograría la media sanción en general.

Tras casi doce horas de debate, el Senado aprobó el proyecto por 37 votos afirmativos contra 33 negativos, sin abstenciones. La votación en particular, capítulo por capítulo, incorporó modificaciones adicionales en varios artículos antes de que la iniciativa quedara en condiciones de girarse a la Cámara de Diputados.

Con media sanción del Senado, el proyecto de Ley de Inviolabilidad de la Propiedad Privada —ya sin los capítulos de Tierras Rurales y de Manejo del Fuego— pasa ahora a la Cámara de Diputados, donde deberá atravesar un nuevo debate en comisiones y en el recinto para convertirse en ley. Los capítulos vigentes que llegan a la Cámara baja incluyen el endurecimiento de las condiciones para las expropiaciones, la aceleración de los procesos de desalojo y la modernización del Registro de la Propiedad Inmueble.

El resultado dejó, según coincidieron distintos análisis políticos, un antecedente relevante de cara a futuras negociaciones legislativas: la capacidad de movilización social y la resistencia de los bloques provinciales lograron torcer una de las reformas más ambiciosas del paquete de desregulación impulsado por el equipo económico.

❓ ¿Qué es la Ley de Tierras Rurales que el Gobierno buscaba modificar?

Es la Ley 26.737, sancionada en 2011, que establece un régimen de protección sobre la propiedad, posesión y tenencia de tierras rurales, fijando límites a la titularidad de extranjeros sobre suelo productivo argentino.

❓ ¿Por qué el Gobierno retiró la reforma de la Ley de Tierras?

Por falta de votos propios en el Senado: gobernadores aliados y bloques dialoguistas rechazaron ampliar el límite de tierras en manos extranjeras, en un contexto de fuerte movilización social en contra de la iniciativa.

❓ ¿Qué otros capítulos se cayeron del proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada?

Además de la Ley de Tierras, el oficialismo debió retirar sobre el cierre del debate el capítulo que modificaba la Ley de Manejo del Fuego, ante la falta de respaldos suficientes en el recinto.

❓ ¿Qué partes del proyecto sí obtuvieron media sanción?

El Senado aprobó por 37 votos contra 33 los capítulos sobre desalojos exprés, endurecimiento del régimen de expropiaciones y modernización del Registro de la Propiedad Inmueble.

❓ ¿Qué pasa ahora con el proyecto?

Pasa a la Cámara de Diputados, donde deberá aprobarse en comisiones y en el recinto para convertirse en ley definitiva.

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Marcha atrás en la Ley de Tierras: el Gobierno retrocede en el Senado | midire.ar

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El Gobierno retiró la reforma de la Ley de Tierras del Senado por falta de votos. Claves, cronología y qué sigue vigente del proyecto de propiedad privada.

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